O Quadro Europeu de Soberania na Nuvem: O que é e cumpre o seu propósito?

Batatas fritas de Taiwan, petróleo do Golfo Pérsico e carros da Alemanha – o que antes era dado como certo agora está sendo questionado no mundo todo. Onde os mercados e o conhecimento especializado estão concentrados nas mãos de poucos fornecedores, surgem enormes economias de escala.

Ao mesmo tempo, as dependências também estão aumentando – frequentemente acompanhadas de riscos que só se tornam aparentes quando o fornecimento é interrompido, os preços sobem, a demanda muda, as políticas se alteram ou quando alguns agentes começam a monopolizar o mercado.

Tomemos a inteligência artificial como exemplo: segundo o instituto de pesquisa Epoch AI, apenas dois modelos de IA de destaque surgiram na Europa nos últimos 20 anos, em comparação com 50 nos EUA e 30 na China. Essa tecnologia se desenvolveu tão rapidamente que as consequências desse desequilíbrio só agora começam a ser sentidas nos mercados europeus.

Será que a Europa se tornou excessivamente dependente?

Desde aplicativos de escritório a recursos de armazenamento e computação, passando por software, o que os provedores oferecem de seus data centers de forma altamente escalável, com máxima disponibilidade e inovação, na maioria dos casos, não se origina no continente europeu.

De acordo com o Relatório de Nuvem 2026 da Bitkom, aproximadamente 85% das empresas alemãs acreditam que a Alemanha depende excessivamente de provedores americanos, e quase dois terços dos usuários domésticos (64%) sentem-se compelidos a reavaliar sua estratégia de TI devido às políticas do governo dos EUA. Países como a França já estão tomando medidas, com o governo francês anunciando planos para substituir o Windows pelo Linux em computadores governamentais.

Entretanto, o Fundo Nacional de Seguro Saúde já migrou 80,000 funcionários do Microsoft Teams, Zoom e Dropbox para suas próprias alternativas.

Seja na Alemanha ou na França, a questão sobre até que ponto empresas, governos e sociedades dependem digitalmente de provedores individuais está sendo levantada em toda a Europa. Este não é um fenômeno novo. Enquanto o Gaia-X se concentrou em padrões comuns para computação em nuvem soberana, a UE agora adota uma abordagem mais pragmática.

O Cloud Sovereignty Framework (CSF), apresentado em outubro de 2025, visa tornar a soberania digital mensurável. Para atingir esse objetivo, o framework se baseia em iniciativas como a Gaia-X, bem como em regulamentações como a DORA e a NIS2, com o objetivo final de priorizar fornecedores em conformidade e de baixo risco em licitações públicas.

Medida de Soberania

Controlar e padronizar os fluxos de dados digitais privados em nível regional é uma tarefa desafiadora em um mundo onde superpotências em IA estão se desenvolvendo no exterior. No que diz respeito às cadeias de suprimentos de TI, a estrutura favorece os fornecedores que gerenciam seus ambientes de forma transparente, flexível e soberana, garantindo que os sistemas estejam protegidos contra influências externas ou interesses de terceiros.

Isso significa, por exemplo, que os caminhos de dados devem ser rastreáveis ​​e controláveis ​​em nível regional para garantir que permaneçam dentro da estrutura legal da UE. Em outras palavras, não existe nuvem soberana sem uma estratégia de conectividade. Afinal, os Pontos de Troca de Internet (IXs) já desempenham um papel fundamental no processamento local de bits e bytes. Sempre que empresas, redes e nuvens se conectam em IXs, elas trocam informações ao longo de caminhos geolocalizados com precisão.

Embora a União Europeia não designe explicitamente os Pontos de Troca de Internet (IXs) como critério de avaliação, sua importância é fortemente implícita. Por exemplo, o Quadro de Soberania da Nuvem (CSF) também avalia os serviços em nuvem com base em objetivos legais, operacionais e técnicos relacionados à cadeia de suprimentos. Esse conceito também se reflete na Diretiva NIS2, que defende infraestruturas mais descentralizadas e resilientes, como plataformas de interconexão mutuamente seguras, enquanto Pontos de Troca de Internet (IXs).

Na prática, isso significa que qualquer ambiente de TI é tão seguro quanto seus componentes individuais. Portanto, se todos os parceiros projetarem os componentes que fornecem aos outros com múltiplas camadas de redundância, o sistema como um todo se torna não apenas mais confiável, mas também mais independente para todos os envolvidos.

Os Pontos de Troca de Internet (IXs) distribuídos e independentes de fornecedores já adotaram esse princípio como filosofia orientadora: possibilitar a troca de dados com alta disponibilidade, segurança e controle – entre todas as empresas, parceiros e nuvens dentro do ecossistema digital.

Europa numa encruzilhada

Embora as questões técnicas sejam geralmente fáceis de resolver, as questões legais costumam ser mais complexas e difíceis de solucionar. Portanto, é improvável que o Cloud Sovereignty Framework (CSF) revolucione o mercado europeu de nuvem da noite para o dia, mas tem o potencial de orientar a demanda geral de forma significativa. Como resultado, as abordagens híbridas, multicloud e on-premises estão se tornando cada vez mais importantes, e a TI está se tornando infinitamente mais complexa.

Embora desvendar essa complexidade exija esforços adicionais, a reestruturação das redes em torno de pontos de troca neutros (IXs) trará benefícios duplos: não só reduzirá o risco de dependência de longo prazo, como também mitigará a ameaça de pagar preços significativamente mais altos posteriormente, quando as circunstâncias inevitavelmente mudarem. A Europa deve agora aceitar conscientemente essa realidade e alinhar e fortalecer seu mercado de provedores de serviços de acordo.

Assim como as operações de 46% das empresas cessariam em uma interrupção prolongada, sem a nuvem não pode haver administração pública eficaz – nem um Estado independente, soberano e, portanto, capaz.